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潮州市拉開管道燃氣供應項目建設帷幕 (2016-07-12)
  潮州搶抓國家、省開展“十三五”規劃編制工作的契機,在全省率先編制全域規劃,及時啟動2016-2018三年重點基礎設施建設專項行動計劃,全面統籌建設“八網”,著力彌補城市發展短板。“八網”建設是潮州今年工作重點。2016年1月20日,在護堤路現場舉行的護堤路管道燃氣工程開工準備協調會,拉開了潮州“八網”之一的管道燃氣供應“一張網”項目建設的帷幕。作為潮州“八網+產業”的第一張“網”,它的建設將如何改變潮州燃氣供應的現狀,將給潮州經濟社會發展和人民生活帶來什么?帶著這些問題,近日,我們采訪了潮州深能燃氣有限公司負責人。

    什么是管道燃氣供應“一張網”

    “‘燃氣’對于潮州的社會經濟來說,是極其重要的。近年來的數據表明,燃氣及相關產業占潮州市GDP50%以上。因此,對于潮州來說,雖然很多人對于管道燃氣供應‘一張網’的內容不太熟悉,但這卻是與潮州社會經濟發展和老百姓日常生活密切相關的大事。”潮州深能燃氣有限公司董事長王鋼一坐下就開門見山提到這一點,“潮州市管道燃氣供應‘一張網’是2015年市委、市政府全面深化改革的‘一號工程’,是關系全市社會經濟和人民生活的‘發展工程、民生工程、安全工程’。”

    王鋼介紹,管道燃氣供應“一張網”項目是指將全市燃氣管網及其配套設施納入統一規劃、建設、運營和管理,形成“全市一張管網、多路氣源互補、同網同質同價”覆蓋全市的燃氣主干管網。具體來說,就是建設登塘、浮洋、饒平三個城市門站分別接收中石油西氣東輸三線閩粵支干線、中海油惠來LNG接收站及潮州大埕灣LNG儲備站等供應潮州的各路各類管輸氣源,通過148.5公里城市高壓管網和沿線9個高中壓調壓站輸送到386公里中壓主干管網,為全市居民和工商業用戶提供安全、優質、環保、經濟的天然氣,為潮州經濟社會發展提供清潔能源保障。

    項目計劃總投資35億元,包括建設高壓管道、中壓管網以及配套建設門站、氣化站、調壓站、閥室、加氣站等,投資建設潮州市燃氣生產調度中心和搶維修中心。潮州深能燃氣有限公司將負責終端用戶的服務及安全保障。

    為何要建管道燃氣供應“一張網”

    眾所周知,潮州是陶瓷之都,陶瓷企業眾多,工業用氣需求量較大。隨著潮州陶瓷等產業的迅猛發展,燃氣用氣量呈現連年快速增長的態勢。王鋼說:“統計資料顯示,過去兩年潮州市年用氣量均在200萬噸以上,是廣東省地級市里用氣量最大的城市之一,其中工業用氣占全市用氣總量的85%以上。”

    然而,由于受氣源條件制約、市域管道建設滯后、管理機制不完善等因素影響,潮州的燃氣發展明顯滯后于城市發展水平,目前潮州的管道燃氣主要以區域性集中供氣為主、采取片區供氣形式,優先考慮陶瓷、建材工業生產以及城區高層小區等急需管道供氣的用戶,存在著供氣范圍較小、管道氣化率偏低、天然氣利用率不高、應急儲備能力不足等問題。而且現有燃氣管網隸屬不同經營企業,互相之間不連通,氣源質量參差不齊。

    “為此,潮州將燃氣發展改革列為市全面深化改革的一項重點內容,謀劃建設覆蓋全市的‘全市一張管網、多路氣源互補、同網同質同價’管道燃氣供應‘一張網’,形成統一規劃、統一建設、統一調度、統一管理、安全可靠的燃氣供應新格局,”王鋼說,“從而實現潮州燃氣資源的優化配置,促進不同投資主體的燃氣管道互聯互通,優化服務,加強管理,保障燃氣的穩定持續供應。”

    去年,市委市政府高度重視,借省委省政府加快發展粵東西北社會經濟發展的東風,排除阻力,下定決心,全面深化改革潮州燃氣供應格局,實施管道燃氣特許經營。這也使得潮州燃氣發展改革走到了前沿。

    那么,管道燃氣供應“一張網”建成后,對于潮州的企業生產、人民生活具體有哪些影響呢?據介紹,項目建成后,將整合現有燃氣企業,改變燃氣供應結構。一方面多路氣源的管網輸氣結構將使潮州的用氣供應更有保障、運營更安全,另一方面,多樣化的氣源將給予人們更多的經濟選擇權。王鋼說,換句話說,統一的調度管理,不僅使潮州燃氣供應得到保障,通過供應結構的改革,也降低了用氣成本,使價格更加平穩。這對于減輕企業、居民負擔,企業更加有計劃地進行生產安排都是非常有利的。

    對于大家最為關心的今后用氣的價格問題,潮州華瀛潤裕天然氣有限公司相關人員這樣說明:“根據其他城市的經驗,管道天然氣的價格普遍比石油氣便宜25%到30%左右。而以去年11月20號開始實施的國家天然氣最高門站價格為例,廣東門站價格為2.18元/立方,如果潮州現在‘一張網’項目已經建成通氣,閩粵支干線到登塘門站價格就是2.18元/立方,加上管網的輸配費用(該費用標準將由潮州政府物價部門核定),應該具有相當的價格優勢。”

    管道燃氣供應“一張網”如何建設

    談起管道燃氣供應“一張網”項目的建設,王鋼用了這樣一個比喻來說明:“這個項目的兩個部分,上游就像主動脈,下游就如同毛細血管。”目前,公司面臨管網建設、對接上游氣源,以及已有管網整合梳理的任務。“在市委市政府的領導及市住建局等相關職能部門的指導下,公司按照‘一張網’的規劃建設,需要理順不同片區相對孤立的管網,也就是毛細血管,加快管網整合,即時實施整改,形成信息化程度完備的完整、安全、可靠的智能化管理的,具有本質安全特質的燃氣供應網絡,”王鋼說。

    按照規劃,力爭到2017年底,完成登塘、古巷、浮洋、潮安、鐵鋪等5座高中壓調壓站及相應出站中壓管網的建設,具備與上游高壓管網對接供氣的條件,到2018年底,各高中壓調壓站出站主干管網實現互聯互通;實現居民管道天然氣氣化率25%。到2020年,全市燃氣管網形成互聯互通,基本形成統一調控,城市天然氣使用量達到6億立方米,工業用氣量達到23億立方米,居民管道氣化率達到90%以上。

    如今,項目已經啟動,按照規劃全面推進中。在市委、市政府的統籌安排下,相關職能部門克服各種困難,加班加點研究提供相關規范的政策支持、梳理完善標準化審批流程,有些部門還安排專人統籌協調,專門開辟“綠色通道”加快審批。

    管道燃氣供應“一張網”項目,對打牢潮州經濟發展基礎具有重要的歷史意義,是符合廣大人民群眾的需求和利益的,我們對此也非常堅定,盡管有挑戰、有困難,但也有決心努力面對。

    管道燃氣特許經營權的獲取

    為了改變現有潮州燃氣供應孤立零散的特點,讓“一張網”項目能夠成功建設運營,根據2015年6月1日開始實施的《基本設施及公用事業特許經營管理辦法》的規定,經潮州市人民政府批準,潮州市管道燃氣項目特許經營權向社會公開招標。本著“公平、公正、公開”的原則,潮州深能燃氣有限公司最終被評為第一中標候選人,并于2015年12月2日,簽訂了《潮州市管道燃氣特許經營協議》并獲頒授權書,成功獲得潮州市全市域范圍內管道燃氣特許經營權30年。在2016年1月11日,潮州市人民政府辦公室下發了《關于潮州市管道燃氣供應“一張網”項目實施有關問題的通知》,通知明確說明了由潮州深能燃氣有限公司負責潮州管道燃氣供應“一張網”建設工作,同時要求各縣、區政府(管委會)要成立燃氣供應“一張網”項目建設指揮機構,各級職能部門給予政策支持,開辟審批程序的“綠色通道”。

    特許經營權的獲得,意味著全市燃氣管網將形成互聯互通,統一規劃、統一建設、統一調度、統一管理,并在不久的將來,所有供氣管網都將由潮州深能燃氣為千家萬戶、各行各業提供管道燃氣服務,而對非特許經營燃氣企業繼續違規燃氣工程建設的行為,也將會嚴格被制止并處罰。這對潮州的社會經濟來說,不僅是構建了一個安全可靠的燃氣供應新格局,也是給潮州企業和居民的生產與生活鋪上一張安全保障網。
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